จำ Brexit ได้ไหม มันยังไม่จบ

สหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปกำลังเผชิญกับการระบาดใหญ่ วิกฤตเศรษฐกิจ และ *ตรวจสอบหมายเหตุ* ใช่ Brexit

Brexitอาจไม่เป็นที่หนึ่งในใจของใครก็ตามท่ามกลางการระบาดใหญ่ ครั้งประวัติศาสตร์ แต่ทั้งยุโรปและสหราชอาณาจักรต่างเห็นพ้องต้องกันว่าถึงเวลาที่จะเริ่มพูดถึงเรื่องนี้อีกครั้ง

สหราชอาณาจักรออกจากสหภาพยุโรปอย่างเป็นทางการในเดือนมกราคมแต่การหย่าร้างยังไม่สิ้นสุด

การจากไปของสหราชอาณาจักรได้เริ่มต้นขึ้นในช่วงต่อไปของ Brexit ที่ยากขึ้น : การค้นหาความสัมพันธ์ในอนาคตระหว่างสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักร ตอนนี้สหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปยังคงอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่านขณะที่พวกเขาพยายามสร้างพันธมิตรใหม่

และทั้งสองฝ่ายยังคงทำงานอย่างเต็มที่

“พวกเขาติดอยู่กับประเด็นที่ค่อนข้างใหญ่และโดยพื้นฐานแล้วการเมือง” จอห์น สปริงฟอร์ด รองผู้อำนวยการศูนย์การปฏิรูปยุโรปในลอนดอนกล่าว “เพื่อที่จะคลายมัน จะต้องมีการแทรกแซงทางการเมืองจากทั้งสองฝ่าย นั่นเป็นสาเหตุที่ไม่มีอะไรเกิดขึ้นมากนัก และไวรัสโคโรน่าก็มีความสำคัญ เพราะนักการเมืองจะไม่ทุ่มเทกับเรื่องนี้มากนัก เพราะพวกเขาถูกกลืนกินด้วยโรคระบาด”

ใช่ความคืบหน้าหยุดชะงัก ไวรัสโคโรน่าได้รับโทษบางอย่าง เนื่องจากมีกระบวนการที่ซับซ้อนอยู่แล้ว การระบาดใหญ่ได้รับความสนใจจากผู้นำในขณะที่พวกเขาพยายามจัดการโรคระบาดใหญ่และผลกระทบทางเศรษฐกิจ การเจรจา Brexit ถูกผลักไสให้เข้าสู่การประชุมทางวิดีโอทำให้เป็นไปไม่ได้ที่จะพูดคุยกันและการเจรจามักจะมีความสำคัญต่อการทูต ผู้เจรจาระดับสูงของสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรต่างต้องแยกตัวออกจากอาการโคโรนาไวรัส

แต่ถึงกระนั้นจุดยึดเดิมที่มีอยู่เมื่ออังกฤษออกจากสหภาพยุโรปก็ยังเหนียวแน่น ทั้งสองฝ่ายส่วนใหญ่เพิ่งแลกเปลี่ยนหนามและเกือบจะหยุดชะงัก

การระบาดใหญ่ยังไม่เปลี่ยนเส้นเวลาการเจรจา ในเดือนนี้ รัฐบาลสหราชอาณาจักรได้ยกเลิกการขยายระยะเวลาการเปลี่ยนผ่านไปอีกปี อย่างเป็นทางการ ซึ่งหมายความว่าทั้งสองฝ่ายต้องทำข้อตกลงก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2020 ซึ่งขณะนี้อยู่ห่างออกไปเพียงหกเดือน

เมื่อเผชิญกับทางตันนี้ ผู้นำสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรได้จัดการเจรจาระดับสูงในวันที่ 15 มิถุนายน — จอห์นสัน และประธานคณะกรรมาธิการยุโรป เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน รวมถึงบุคคลสำคัญอื่นๆ ของสหภาพยุโรป และยอมรับว่าทั้งสองฝ่ายต้องการ“แรงผลักดันใหม่”และตกลงที่จะกระชับการเจรจา ผ่านฤดูร้อนเพื่อพยายามบรรลุข้อตกลง

จอห์นสันเรียกร้องให้สหภาพยุโรป“นำเสือเข้าไปในถัง” โดยบอกว่าเขาต้องการทำข้อตกลงในช่วงฤดูร้อน ชาร์ลส์ มิเชล ประธานสภายุโรป ตอบว่า สหภาพยุโรป“พร้อมที่จะเอาเสือลงถังแต่ไม่ซื้อหมูในการกระตุ้น ” ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วดูเหมือนจะเป็นวิธีที่บอกว่าสหภาพยุโรปเต็มใจที่จะเจรจา แต่ ในราคาไม่สูง

เสือ แทงค์ หมู สะกิด ไม่ว่ามันจะเป็นอะไร ทั้งสองฝ่ายก็ยังขัดแย้งกันเมื่อพูดถึงข้อตกลง และกรอบเวลาก็สั้นลงเผื่อว่าฟังดูคุ้นเคย และไม่น่าแปลกใจเลยที่สหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรจะลงเอยที่นี่

David Henig ผู้อำนวยการโครงการนโยบายการค้าของสหราชอาณาจักรที่ European Center for International Political Economy กล่าวว่า “หากคุณคิดว่านี่เป็นการข้ามระหว่างการเจรจาการค้ากับผลที่ตามมาจากการเลิกรา ก็ถือเป็นเรื่องปกติ”

เป็นเรื่องปกติสำหรับ Brexit นั่นคือ เนื่องจากการเจรจาการค้าครั้งประวัติศาสตร์ในช่วงเวลาที่ตึงตัวในช่วงวิกฤตเศรษฐกิจโลกและการระบาดใหญ่นั้นไม่ว่าอะไรจะเกิดขึ้น

ความสัมพันธ์หลังเลิกราเป็นเรื่องยากที่จะทำ

สหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปอยู่ในช่วงหยุดนิ่งจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2020 โดยพื้นฐานแล้ว สหราชอาณาจักรออกจากสหภาพยุโรปอย่างเป็นทางการแล้ว สูญเสียอำนาจในการตัดสินใจ แต่ยังคงปฏิบัติตามกฎของสหภาพยุโรป จอห์นสันไม่ได้ขยายเวลาออกไป ซึ่งเป็นการตัดสินใจที่เขาต้องทำภายในสิ้นเดือนนี้ ดังนั้นตอนนี้ทั้งสองฝ่ายต่างก็ให้ความสนใจต่อเส้นตายนั้น

ผู้เชี่ยวชาญบอกฉันว่าถึงแม้วันที่ 31 ธันวาคม 2020 จะเป็นเส้นตาย แต่กรอบงานสำหรับข้อตกลงจำเป็นต้องเป็นรูปเป็นร่างภายในช่วงฤดูใบไม้ร่วง เพื่อที่จะปล่อยให้เวลาในการให้สัตยาบันและดำเนินการตามข้อตกลง

ทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องทำข้อตกลงการค้าเสรี แต่พวกเขายังต้องจัดการกับปัญหาอื่นๆ อีกหลายอย่าง ตั้งแต่การประมงไปจนถึงความร่วมมือด้านความมั่นคง และยังมีคำถามมากมาย เกี่ยวกับวิธีการที่สหราชอาณาจักรจะใช้โปรโตคอลใหม่สำหรับการ ค้าในไอร์แลนด์เหนือ

ปัญหาใหญ่ที่สุดปัญหาหนึ่งที่ทำให้ปวดหัวในบรัสเซลส์และลอนดอนในตอนนี้คือเรื่อง “สนามแข่งขัน” นี้มักจะเป็นเรื่องใหญ่ จอห์นสันและสหราชอาณาจักรไม่ต้องการเก็บภาษีศุลกากรเป็นศูนย์ ไม่มีโควตาในข้อตกลงการค้าเสรีกับสหภาพยุโรป

สหภาพยุโรปกล่าวว่าเป็นเรื่องดี แต่ถ้าเป็นเช่นนั้น สหราชอาณาจักรจำเป็นต้องรักษามาตรฐานด้านกฎระเบียบด้านแรงงานและสิ่งแวดล้อมเช่นเดียวกับสหภาพยุโรป รัฐบาลสหราชอาณาจักรต่อต้านเงื่อนไขนี้เพราะไม่ต้องการผูกมัดกับกฎของสหภาพยุโรป

นอกจากนี้ยังมีความตึงเครียดเกี่ยวกับนโยบายการประมง แม้ว่าจะเป็นเพียงส่วนเล็กๆ ของเศรษฐกิจโดยรวมของสหราชอาณาจักรแต่ก็มักจะเป็นปัญหาที่ไม่ธรรมดาในการอภิปราย Brexitเนื่องจาก Brexiteers ให้การสนับสนุนว่าเป็นสัญลักษณ์ของอธิปไตยของชาติ

ชาวประมงของสหภาพยุโรปจับปลาในน่านน้ำของสหราชอาณาจักร แต่สหราชอาณาจักรต้องการกำหนดข้อจำกัดที่เข้มงวดยิ่งขึ้น สหภาพยุโรปต้องการที่จะรักษาการเข้าถึงโดยที่บางรัฐในสหภาพยุโรปมีความหลงใหลในเรื่องนี้มากกว่าประเทศอื่น ในเวลาเดียวกัน สหราชอาณาจักรไม่สามารถไปไกลเกินกว่าที่จะปกป้องชาวประมงของตนได้ เนื่องจากสหราชอาณาจักรส่งออกสิ่งที่จับได้มากไปยังสหภาพยุโรป

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งคือการระงับข้อพิพาท หรือจะเกิดอะไรขึ้นเมื่อฝ่ายหนึ่งกล่าวหาว่าอีกฝ่ายหนึ่งละเมิดกฎ คณะกรรมการอนุญาโตตุลาการอิสระมีแนวโน้มที่จะจัดตั้งขึ้น แต่สหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรมีปัญหาบางประการเกี่ยวกับเขตอำนาจศาลโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพูดถึงศาลยุติธรรมแห่งยุโรป

การประนีประนอมเป็นไปได้เสมอ มันไม่ชัดเจนทั้งหมดในขณะที่มันกำลังจะมาจากไหน การประชุมของจอห์นสันกับผู้นำสหภาพยุโรปอย่างน้อยก็เป็นสัญญาณที่ค่อนข้างดีว่าทั้งสองฝ่ายต้องการการรีเซ็ตเล็กน้อย

“ตอนนี้พวกเขาได้รับแรงผลักดันเล็กน้อยเพื่อดูว่าพวกเขาสามารถรับมือกับมันได้หรือไม่และหยุดตะโกนใส่กัน” Henig กล่าว “ตอนนี้เรามาดูกันว่าพวกเขาจะทำได้หรือไม่ ยังมีปัญหาที่ค่อนข้างยุ่งยากอยู่บ้าง และยังมีรายละเอียดอีกมากที่อยู่เบื้องหลังเรื่องนี้”

ข้อตกลงยังคงเป็นไปได้และเป็นผลประโยชน์ของทั้งสองฝ่าย แต่มันจะต้องได้รับสัมปทานทั้งสองฝ่ายซึ่งยังไม่เกิดขึ้น และดังที่เฮนิกชี้ให้เห็น มันเป็นการเลิกรา นี่ไม่ใช่แค่การเจรจาการค้าที่ตรงไปตรงมา อารมณ์มีส่วนร่วม

เป็นอีกครั้งที่ Brexit แบบไม่มีข้อตกลงก็เป็นไปได้

ข้อตกลงเป็นไปได้เสมอ แต่เป็นไปได้ไหม

ต่างจากระยะแรกของ Brexit ที่เส้นตายยังคงล่าช้า ล่าช้า และล่าช้า ความเป็นไปได้นั้นมีโอกาสน้อยกว่าที่นี่เล็กน้อย การตัดยอดธันวาคม 2020 ปัจจุบันมีการเขียนลงในข้อตกลง Brexit ระหว่างสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรป ซึ่งปัจจุบันเป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศ สหราชอาณาจักรสามารถขยายเวลาได้ แต่ต้องตัดสินใจภายในสิ้นเดือนมิถุนายน และปฏิเสธที่จะทำเช่นนั้น

นั่นอาจเพิ่มความเร่งด่วนของการเจรจา — หรือเพิ่มความเป็นไปได้ของการไม่มีข้อตกลง การเจรจาช่วงฤดูร้อนอาจนำมาซึ่งการพัฒนาที่สหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรต้องการหรือไม่สามารถทำได้

“มันไม่ใช่เรื่องน่าคิด แต่มันไม่น่าจะเป็นไปได้ที่ฉันจะพูดเพราะสหราชอาณาจักรถูกขุดค้นอย่างมาก และเพราะว่าสหภาพยุโรปที่มีประเทศสมาชิก 27 ประเทศจะบรรลุข้อตกลงประนีประนอมในประเด็นหลักบางอย่างได้ยาก” ไมเคิล Leigh ซึ่งเป็นรุ่นพี่ที่สถาบัน Bruegel ในกรุงบรัสเซลส์และศาสตราจารย์ที่ Johns Hopkins University บอกกับผมว่า “ดังนั้นจึงยังเร็วเกินไปที่จะเขียนมันออกไป เราอาจเห็นว่ามันเกิดขึ้น แต่จากความสมดุล ณ วันนี้ ดูเหมือนไม่น่าจะเป็นไปได้”

ที่จะไม่ดี ทุกสิ่งที่ก่อกวนอย่างหายนะที่อาจเกิดขึ้นได้หากสหราชอาณาจักรออกจากสหภาพยุโรปโดยไม่มีแผนที่วางไว้ก่อนที่ Brexit จะยังคงเกิดขึ้นได้หากทั้งสองฝ่ายสิ้นสุดระยะเวลาการเปลี่ยนแปลงโดยไม่มีข้อตกลง

นั่นเป็นเพราะเมื่อช่วงการเปลี่ยนแปลงสิ้นสุดลง ข้อตกลงทางการค้าและกฎระเบียบทั้งหมดที่สหราชอาณาจักรดำเนินการจะสิ้นสุดลง ทั้งสองฝ่ายจะทำการค้าภายใต้กฎขององค์การการค้าโลก ซึ่งกำหนดอัตราภาษีศุลกากรและโควตาระหว่างประเทศที่ไม่มีข้อตกลงการค้าเสรีร่วมกัน

การตรวจสอบและการควบคุมอาจก่อ ให้เกิดการล็อก ประตูขนาดใหญ่และก่อกวนที่ท่าเรือทางเข้า ปัญหาที่มีหนามบางอย่างได้รับการแก้ไขแล้ว (บ้าง) รวมถึงพรมแดนของไอร์แลนด์เหนือกับไอร์แลนด์ แต่โดยทั่วไปแล้ว การไม่มีข้อตกลงในปี 2020 ยังคงดูคล้ายกับที่ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ไว้ก่อนที่ Brexit จะเป็นทางการ

นี่เป็นผลลัพธ์ที่ทั้งสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปต้องการหลีกเลี่ยง เช่นเดียวกับครั้งที่แล้ว มันจะไม่ดีสำหรับทั้งสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักร แต่แย่กว่านั้นมากสำหรับสหราชอาณาจักร ต่างจากครั้งที่แล้ว โลกทั้งโลกกำลังสั่นคลอนจากการระบาดใหญ่และความเจ็บปวดทางเศรษฐกิจอย่างลึกซึ้งที่เกิดขึ้น ทำให้สถานการณ์กรณีที่เลวร้ายที่สุดฟังดูน่ากลัวขึ้นมาก

หน้าแรก